人才市场简介
人事部中国人事科学研究院主编的《2005年中国人才数据——构建和谐社会历史进度中的人才开发》(黄皮书)此前已出版发行，此报告是我国第一部系统的人才情况分析数据。记者于10月8号专访了此报告的主管、人事部中国人事科学院政策研究室的李建钟博士。李建钟表明，从改革放开以来，尤其是20世纪90年代以来，我国人才事业得到了长足的成长，但是无论是从人才的总量、高级人才的储备以及人才与经济结构发展有效配置等困难上依然存在着不少的困难。中国人才发展呈现的特点
“人才队伍总量连续平稳上涨；人才的素质逐渐提升；人才向第三产业过分集中；人才地域分布仍呈东强西弱态势，我国人才资源配置正处在历史性转折过程中，这是当下我国内地人才发展最首要的特点。”李建钟介绍。
一、第三产业人才有过分集中的趋势
数据显示，当前，我国人才产业分布的突出特点是，人才产业结构与国民经济的产业布局分布形成了显著的反差。第一产业、第二产业中专技术人才数量显著偏低，就业人士的学历情况急需改观。从三个产业的产值看，2002年，第一、二、三产业产值分别是15.3%、50.4%、34.3%；从就业人士看，第一、二、三产业就业人士的比例分别是50%、21%、29%，而中专技术人才的比例分别是5%、18%、77%，大专以上的学历人才比例分别是1.2%、15.2%和83.6%，差异太大。这就代表着第三产业在集中大批人才的同期，人才对国民经济的贡献率显著差于其余产业，与增强农业基础地位和发展制造业大国的目标不相适应。
二、非公有制单位会是接收人才的绝对主力
数据表示，当前，我国的所有制结构和就业结构发生的重大改变，形成的多种经济成分并存局势，也导致我国人才队伍结构情况的根本性改变。其突出表现是国有企业职员工数和人才总量自上世纪90年代末以来连续下滑。1996年，我国国有单位职工总数(包含公务员)为10949万人，到2001年，仅为7409万人，平均每年降低5%以上；国有单位专业技术人士1999年至今降低了130万，下滑4%；党政人才降低59万，下滑7%；国有企业运营管理人才由1998年的262.5万人，降低到2002年的212.3万人，2003年又有所回升。就在此时，1994年-2003年，非国有单位职工总数和专业技术人士总量分别上涨了29倍和3.4倍；非国有单位职工总数和专业技术人士总量占全国职工总数的比例分别提升了23%和11%，数据预期，伴随我国经济体制改革的更深一步发展，将来非公有制用人单位将令形成我国人才就业的首要方向。
三、专业技术人才分布很不合理
这首要表当下：一、不同所有制单位人才分布不合理。当前，占全国专业技术人才总量的70%以上的专业技术人才首要分布在国有企事业单位。二、产业和行业分布需要调整。比如第三产业内部，科学研究、社会服务、金融管理、房地产、商贸餐饮以及交通运输等行业的人才比例偏低，这些都需要补充和增强。三、学科或专业分布机构不合理。教育、卫生、经济、会计等类人士占专业技术人士总数的70%以上，而工程技术专业技术人才仅占总数的18%。在从事研究与发展(R＆D)的专业人才中，新材料、新能源、生物技术、现代医药、环保等类专业人才匮乏。中国人才市场发展存在的困难
数据觉得，尽管中国人才资源配置市场化的进度已展开，并获得了举世注目的成果，但受于诸多原因的制衡，我国人才的市场化程度还不够高，存在下方几个困难。
一、户籍制度的制衡
由于现行的户籍制度，很多毕业的大学生顾虑到落实户口，很多人不愿意到民营企业里找自己合适的工作，特别是北京、上海等大城市落户依然承受严格制约，这些都严重地制衡了人才的跨地域流动，形成影响人才要素市场的重要原因。
二、人事档案制度改革的落后
传统的人事档案管理制度与我国经济社会发展的不适应之处首要表当下：单一的国有单位人事档案管理模式不适应多种所有制经济组织并存的新事态；现行的“人档分离，收费管理”的流动人士档案管理办法不符合建立统一放开的人才市场的需求；而且传统人事档案的采集利用制度也不符合“国家尊重和保障人权”的要求。
三、人事制度改革仍未完全到位
但是受于全民所有制事业单位专业技术人士与管理人士的辞退、辞职的暂行规定与公务员辞职、辞退的暂行规定的不完善之处，影响了国家机关与事业单位人士的出口，产生了想出去的人出不去，不胜任的人该走却走不了的局势，这些都致使了人才市场供需主体很难完全到位，人才市场运行机制不够健全，市场供求、价格、竞争机制对人才资源配置的调节作用不能充分发挥。
四、人才市场管理体制没有完全理顺
就全国规模来说，很多地方还没有建立起人才流动与人才市场活动的执法检查制度，未对人才流动与人才市场活动实施日常即时性的监督管理，人才市场的就业歧视、职业安全、权益保护困难突出，影响了人才市场的健康发展。职业介绍所（employment agency）
为失业人士介绍就业的机构。又称失业介绍所、劳动介绍所。任务是执行就业登记，掌握劳活力资源，介绍、安排劳活力就业，监督劳动者与用人单位双方共同遵守劳动合同和协议，对闲散劳活力执行组织、管理、业务技术培训和政治思想教育。
职业介绍所在20世纪初造成。西方职业介绍所有官办和民办两种。最初策划职业介绍办法的是英国的《职业介绍法》。1949年以前，中国也曾设有佣人介绍所，那是官僚资本家以介绍就业为名盘剥失业员工的机构。中华人民共和国建立之初，为处理以前遗留下来的失业困难，国家各劳动局下设劳动介绍所，
首要任务：①登记、统计失业职工。②调查公、民营企业需要劳活力情形。③筹划介绍职工就业事宜。④介绍应聘人士就业。1958年以后逐渐撤消。1963年，在国务院发出《全国大中城市复苏和建立劳活力介绍所的通知》之后，这一机构又得以重建。文化大革命阶段，职业介绍所又一次撤消。1978年开始建立劳动服务公司，差不多具有职业介绍所的职能。现阶段，在中国劳动就业困难比较突出，存在大批失业人士的情形下，逐渐复苏和发展这一组织机构，对改革劳动制度，合理安排劳活力等都具有积极的作用。其它
我国人才总量每上涨1%，拉动经济上涨1.28%
2010年专业技术人才起码缺1746万
数据统计分析显示，人才发展与经济发展有着高度的有关性。从年均上涨速度方面考察，1978年到2003年，人才总量的上涨速度年都是7.34%，事实经济总量?穴国内生产总值?雪的上涨速度年都是9.38%，经济上涨对人才总量上涨的弹性系数为1.28，即人才总量每上涨1%，拉动经济上涨1.28%。
“十一五”阶段
第二、三产业人才最为匮乏
数据预期，到2010年，我国专业技术人才供需空缺为1746万—2665万人，其中第一产业空缺为211.5万—224.3万人，第二产业为1172.8万—1266.6万人，第三产业为3170.7万—3421.7万人，新兴产业为414.6万—440.8万人。从学历人才占就业人士的比例看，与发达国家上世纪90年代中期最低水准(11%左右)对比，差距在2%—3%之间。与“十五”中期(2003)对比，人才总量空缺为2618万—2968万人，第一、二、三产业和新兴产业空缺分别52万—64.8万、352.9万—446.7万、864.5万—1115.5万、86.2万—112.4万?熏学历人才占就业人士的比例差距为5%—6%。
“十一五”末 全国技能人才8000万
总的看，“十一五”阶段，我国专业技术人才发展存在总量匮乏和结构性匮乏的困难。从总量向上瞧，预计到“十一五”末期，全国技能人才总量将高达8000万人，以技师和高级技师为主的高技能人才占技能人才的比重将高达5%，其中高级技师120万人，占1.5%，技师280万人，占3.5%。每年平均新培养高级技能人才24万，5年新添120万，同期培养高级工2000万、中级工3200万、初级工2400万，分别占技能人才的25%、40%和30%。
从结构向上瞧，第二产业和第三产业人才匮乏困难更为突出，这与我国产业发展战稍有着紧密的联系。今后一段时间，我国工业化和现代服务业的成长对人才的需求将显著加强。
