标书

标书的简述

标书是指招标人向投标人供应的为执行投标工作而告知和要求性的书面性材料。阐明需要采购货物或工程的性质．通报招标程序将根据的规则和程序，告知订立合同的条件。招标文件应起码包含下列内容招标公告(或投标邀请函) 投标人须知 招标项目的名称、数量、技术参数、性能(配置)和售后服务要求；投标报价的方式及计算方法：评标的标准和评标的办法：交货、竣工或者供应服务的时间投标人应该供应的相关资格和资信证明文件；投标保证金的要求 提交投标文件的方式．地点和截至时间．开标、评标、定标的日程安排、采购合同的基本条款及订立方式等。

《招标投标法》第二十条规定，招标文件不得要求或者标明特定生产提供者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其余内容。

《招标投标法》第十九条规定了招标文件中务必包含的内容，这些内容将使提供商或承包商能够提交符合招标人需求并使招标人能够以客观和公平方式执行比较的投标，进而体现招标程序的公开性、公平性和公正性。这就要求招标文件中规定的内容，尤其是其中的技术规格，务必符合公平竞争性的要求，招标文件中规定的各类技术规格或其余内容均不得要求或标明某一特定的专利、商标或商号、设计或型号、具体原产地或生产厂家，不得有倾向某一潜在投标人或排斥某一潜在投标人的内容。但无法精准或清楚地表明拟招标项目的特点和要求，而已在招标文件内注明诸如“相当于”或“同等品”字样的，不在此限。

所谓专利，就是特定的公民或法人在一定期间内受于创造发明而独自享有的受法律保护的权利，包含发明、实用新型和外观设计。

所谓商标，就区别一个商品生产者或运营者的商品和其余生产者或者运营者的商品的一种标记。我国法律规定，经商标局核准注册的商标为注册商标，商标注册享有商标专有权，受法律保护。

所谓商号，是指企业或其余工业制品的性能、规格和大小。所谓原产地，是指表明某商品“原产于哪里”或“来因为哪里”的某一地区名（如“法国白葡萄洒”）或某一国家的某一地区名（如“景德镇瓷器”），而且该商品与该地理名称（无论大小）在质量、功能或其余特质上紧密有关。

可见，对上述特定专利、商标等专有权或特定设计、型号、原产地或厂家的提到，事实上是明示只有这特定的厂家或产品符合招标人的意向，其余厂家或产品则不在其列，这显然制约和排斥了其余潜在投标人。所谓“倾向某一潜在投标人或排斥某一潜在投标人的内容”，暗含有助于或排斥特定的潜在投标。这也是针对和利于特定的厂家或产品，而制约和排斥其余的厂家或产品的做法，因此也是应当禁止的。

招标文件是招标人向投标人供应的为执行投标工作所务必的文件。招标文件应包含的内容一般有三类：一类是有关编撰和提交投标书的规定，另一类是合同条款和条件，第三类是评标和选择最优投标的根据，一般在投标须知中和技术规格中清晰规定下来。

标书的内容

依照2003年5月1号开始施行的《工程建设项目施工招标投标办法》第二十四条之规定：招标人依据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。一般包含下列内容：

(一)投标邀请书；

(二)投标人须知；

(三)合同首要条款；

(四)投标文件格式；

(五)采取工程量清单招标的，应该供应工程量清单；

(六)技术条款；

(七)设计图纸；

(八)评标标准和方法；

(九)投标辅助材料。

招标人应该在招标文件中规定本质性要求和条件，并用醒目的方式标明。

标书的作用

阐明需要采购货物或工程的性质，通报招标程序将根据的规则和程序，告知订立合同的条件。招标文件既是投标商编制投标文件的根据，又是采购人与中标商签定合同的基础。所以，招标文件在整个采购过程中起着举足轻重的作用。招标人应十分重视编制招标文件的工作，并本着公平互利的原则，务使招标文件严密、周到、细致、内容正确。编制招标文件是一项十分重要而又非常烦琐的工作，应有相关专家参与，必要时还要聘请咨询专家参与。

编制标书的要求 一、招标文件的规范性

伴随《招标投标法》及《政府采购法》的颁布实行，国家有关部门都先后策划和出台了招标管理办法，使招标采购工作有章可循。当前，在招标采购业内，受于从业人士业务素质水平参差不齐，对相关招标采购的政策法规了解不全面。采购机构片面追求效率和速度，致使一部分招标走过场。达不足预期效果。招标文件的编制很不规范，粗枝大叶。招标范本也不尽统一，某一个行业的范本尽管可以在其余行业运用，但毕竟其行业政策有所差异，所以存在范本不完全适用的困难。

针对这些困难，应当由部门或行业出面领头，通过对国家政策法律法规的研究和不同行业领域特点的调研，策划一套经历认真审核推敲、逻辑严密、文字简洁清晰、充分反应国家当前相关法律法规和政策、符合各自运转制度和事实的招标文件范本是非常必要的。国际上。大多采取该种模式，如FIDIC组织是一个世界性组织。组织编制了一连串适用于工程咨询行业发展、符合世界工程咨询行业和WTO组织相关法律文件的规范性文件。致使行业业务规范、高效运行，有章可循。一个规范的招标文件范本不仅提升了效率，更重要的是能够全面、充分地反应国家在某个具体行业领域招标采购的政策导向，大大增强了招标活动的规范性，符合法律规范。

二、前期准备工作应充分

目前，一部分采购机构在编制招标文件时，在套用范本的基础上。技术篇内容用采购人供应的技术文件简单替换，至于采购人供应的东西是真是假，能否存在错漏，能否有不符合国家相关法律法规规定的内容，能否存在歧视、倾向性等现象或其余有悖“三公” 诚信原则的条文，则不多过问，如此，就使招标活动从一开始就深陷了混乱和无序，失去了“三公” 的最基本前提。招标文件是招标活动的法律文件。是评标的唯一根据，招标文件混乱，也就无法保证招标活动公平执行，招标质量得不足有效保证。采购机构应依据采购计划。对采购项目从政策、资金、市场、技术生产等方面执行全方位的市场调研，为科学合理地编制招标文件供应保证，对专业性强的采购项目可邀请相关专家和技术人士执行论证、分析，必要时要请潜在投标人听证，并在统一答疑时补正。

三、反应用户事实需求

招标的目的就是为需求服务，所以，招标文件全面反应用户需求就形成编制招标文件的一个最基本要求。我们有的招标文件编制完成之后，不能全面精准反应用户的需求。不晓得用户需要什么样的产品，功能描述不精准，技术指标不清晰，验收标准不清晰，当投标人阅读招标文件时，觉得其高中低档产品都或许满足要求，不晓得应当以什么档次的产品报价；仍有的商务条款、运用环境、地理位置不清晰，这些原因全将影响产品的配置和质量，影响投标人的正常报价和投标方案。采购产品的范围、批量的大小，决定招标效果。批量大或者范围大，公开招标的成效就明显；反之，成效就不太显著。这些困难没有清晰，招标文件就不能贴近用户需求。最终影响招标成效和质量。

四、招标文件的编制务必维持公正

公正，无倾向性和无歧视是招标文件编制的一个最重要原则。倾向性有时表现显著，比如，在招标文件中注明设备型号等。但有时是比较隐蔽的，如在产品功能、技术、性能指标方面的倾向性描述是难以易识别的。所以，要处理这个困难，就要建立一种咨询制度，召集相关专家执行集体咨询，必要时，可以公开在网上或以其余方式直接征求潜在投标人的意见，或召集有关提供商举办听证会。

投标书的注意事项 一．投标书的密封和标记

1.投标人应将投标书正本和所有的副本分开密封装在单独的信封中，且在信封上标明"正本""副本"字样。然后再将所有信封封装在一个外层信封中。 2.内外层封套均应：（a）按"投标资料表"中注明的地址发至买方；（b）注明"投标资料表"中标明的项目名称，投标邀请书的标题和编号，注明"在以前不得启封"的字样并依据投标人须知第22条的规定填入"投标资料表"中规定的日期和时间。3.内层信封应写明投标人名称和地址，以便假使其投标被宣称为"迟到"投标时，能原封退回。 4.假使外层信封未按投标人须知第18.2条要求密封和加写标记，买方对误投或过早启封概不负责。

二．投标截至日期

1.买方在投标人须知第18.2条规定的地址收到投标书的时间不得迟于"投标资料表"中规定的截至日期和时间。 2.买方可以按投档人须知第7条规定，通过修改招标文件自行决定酌情处长投投标截至期。此种情形下，买方和投标人受投标截至期制衡的所有权利和义务均应处长至新的截至日期。

三．迟交的投标书

依照投标人须知第19第规定，买方将婉拒并原封退回在其规定的截至期后收到的任何投标书。

四．投标书的修改和撤回

1．投标人在递交投标书后，可以修改或撤回其投标书，但买方务必在规定的投标截至期以前，收到修改包含替代或撤回的书面通知。 2．投标人的修改或撤回通知书应按第18条规定编制、密封、标记和发送，撤回通知书也可以用电报传递，但随后要用经历签字的信件证实，邮戳时间不得迟于投标截至时间。 3．在投标截至期之后 ，投标人不得对其投标书做任何修改。 4．从投标截至期到投标人在投标函格式中确定的投标有效期期满这间的这段时期内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将依照投标人须知第15.7条伯规定被没收。

标书的意义

编制投标书是投标工作的首要内容。一般业主卖出标书以后，会迅速召开由投标单位参与的标前会并组织现场考查，以解答投标单位对标书及施工现场的疑问。所以，投标单位在买入标书后要加紧时间认真阅读、反复研究招标文件，列出需要业主解答的困难清单和需要在工地现场调查了解的项目清单。工地现场调查的首要内容包含：地貌(植被)地形情形、当地天气水文情形、道路交通情况、就地取材的料源分布、天然材料的开采条件和质量、采购材料的单价、各种材料的运输距离、电源水源情形、通信条件、物价消费水平、社会治安情况、综合社会经济情形等。

现场考查后要立刻策划编标计划，清晰人士分工，使整个编标过程按计划执行，以免产生前松后紧，粗制滥造。投标书的首要内容是工程预算标价和施工组织设计。编制预算要注意下方几个困难：第一，采取的定额要正确，业主没指定的，一般采取同行业国家最新定额；第二，各类预算单价要考虑施工阶段价格浮动原因；第三，工程量以业主给定的工程量清单为准，即便发现有显著的错误，未经业主书面准许不得自行调整；第四。其余项目费用预备费、监理费、暂定金等要按招标文件要求列计；第五，预算编制完成后要经他人复核审查，切不可有误。此外还要注意工程预算与施工组织设计相统一，施工方案是预算编制的必要根据、预算倒过来又指导调整施工方案，两者是相互联系的统一体，不可分离编制。

工程施工组织设计是中标后施工管理的计划安排和监理工程师监督的根据之一，一定要科学合理、切实可行。施工组织设计首要包含：项目经理部人士机构构成、工程施工方案、工地平面布置、工期进程安排、劳力和设备调配、质量保证措施、安全生产措施、后勤提供措施等。工程施工方案是其中的核心，直接影响到预算标价及投标的成败，投标单位要依据现场考察情形，初定几套方案执行测算、比较。以确定合理、经济的方案。工期安排起码要比业主限定时间提早10日，以获得标书评审中工期提早奖励得分。