首要目的
资本主义国家实施价格补助,首要是为在一定程度上减轻资本主义制度无法处理的根本冲突和保持资本家的最大限度利润。其交通运输价格(包含城市地下铁路客运)补助和对外贸易的单价补助,一般由国家预算支付;农产品价格补助,则一般由中央政府、地方政府和某些社会集团支付。
在社会主义制度下,价格补助是平稳市场物价和达到某些计划价格合理化的一项辅助性和过渡性措施。在采取某种价格补助的同期,亦在付出创造条件降低补助,以使价格的职能得到正常的发挥。
价格补助(Price Support) 是指国家或社会集团向某种商品的生产运营者或消费者无偿支付补助金,以保持一定价格水平的措施。其实质是对这些生产运营者或消费者的经济利益损失所作的弥补。一般多用于农业、对外贸易和交通运输业。首要形式
发达国家农业价格补助种类繁多,形式各异。大差不差可分为如下几种:
1.农产品进出口贸易补助。在农产品国内市场价格好于国际市场价格情形下,政府为激励出口而实施出口价差补助,补助额为两种市价的差额。该种补助或直接支付给农产品出口商,或直接体当下政府进出口贸易的采购与输出价格差额上。对于某些国际市场价格较高而国内生产不足或不生产的产品,政府为保障市场供给,予以进口补助,促进进口。
2.购销价格倒挂补助。这是政府对消费者的直接补助。政府以较高的单价从生产者手中购进农产品,然后以较低的单价销售给消费者,购销差价由政府补助。实施该种补助的有日本等发达国家。该种补助在保护消费者利益的同期,也刺激农业生产者的积极性,促进农业生产的成长。
3.保护价格补助。这是政府对生产者的差额补助。政府首要根据农产品成本制订保证价格,即农业生产者保证可以得到的最低价格。当市场价格好于保证价格时,生产者可在市场上自由卖出农产品;当市场价格差于保证价格时,政府或直接给生产者以市价与保证价之间的差额补助,或按保证价格给予收购。该种方法,首先由美国从1993年开始采取,以后加拿大、欧共体各国亦开始实施。
4.农业生产资料价格补助。政府为了扶持和促进农业生产发展,以差于市场价格甚至差于成本的单价向农业生产者供应生产资源,如电力、燃料、农机、农药、种子、饲料等,购销差价由国家财政补助。
5.农用资金利息补助。一部分发达国家为激励农民投资,引导生产者实施国家的农业政策,往往以差于金融市场正常利率向农民供应各种贷款,满足其正常的生产资金需求,其利息差额由政府向银行执行补助。
除了上述各种直接补助外,仍有各种间接补助,如各种休耕、转耕及拖欠性停耕补助,自然灾害补助,科技推广及农业基建补助等。我国现况
补助原因
①原材料或成品进货价格提升,而加工品或成品的销售价格不能相应提升,为了保持正常的生产或运营,国家给相关的生产或运营单位以补助,如粮油、棉花、蔬菜的亏损补助和某些农业生产资料的补助等。
②受于人民生活必需品的收购价格或出厂价格提升而相应提升了销售价格,国家通过给消费者个人以补助的办法,保障人民生活,如粮食、副食品的单价补助等。
补助类型
①财政直接补助。分中央财政补助和地方财政补助两种。前者有按销售数量列为预算指标和不单列预算指标而由地方退库或从企业利润抵留予以补助两种形式;后者纳入地方财政预算指标或经地方政府准许。
②商业补助。由商业部门对生产部门的单价补助。补助的方式,有价内补助与价外补助之别。前者,其补助金额包含在商业进货价格之内,一般形成购销同价或购价大于销价;后者,其补助金额不包含在商业进货价之内,一般显现为政府通过商业部门对某种产业(如农业)的无偿投资或扶持基金。案例
国家补助
2010年5月22号,国家发展改革委在京召开全国物价局长会议,部署增强价格调控监管,平稳市场价格工作,要求各级价格主管部门未雨绸缪,防患于未然,采取有力措施,为维持经济稳定较快发展、调整经济结构争取稳定的单价环境。
会上,发改委部署向城乡低收入群体发放临时价格补助。
周望军在接受新华社记者专访时称,依照《价格法》的要求,上世纪末以来,我国多部分省市近年来建立了重要商品的单价调节基金制度,用于平抑市场价格波动。这次运用价格调节基金向城乡低收入群体发放临时价格补助。向城乡低收入群体发放临时价格补助是地方政府的职责,资金来自地方政府建立的单价调节基金,和中央财政没相关系。
今年至今,我国粳米、玉米等粮食品种,大蒜、蔬菜、绿豆等农副产品,以及三七等中药材价格上涨较多,既受西南地区旱情、中东部地区连续低温等不利天气影响,也与极少数运营者捏造散布不实信息、恶意囤积、哄抬价格紧密有关。多地积极运用财政补助、价格调节基金等多种方式,支持建设大型生产基地,补助生产流通环节,减弱成本。
据价格司介绍,湖南省全省用于扶持副食品生产的单价调节基金已占到目前基金运用数额的40%,省级和长沙市先后投入1600万元,支持建设长沙马王堆蔬菜批发市场;邵阳市先后投入980万元,建设该市最大的白马田蔬菜基地。吉林、山西等很多省份也都对蔬菜生产、流通予以了很大资金支持。
为帮助低收入群体应对农副产品价格上涨导致的阻力,一部分地方积极助推建立低保、最低薪资、基本养老金与物价水平相适应的动态调整机制,保障低收入人群的基本生活需要。当前,山东、江苏、浙江等7个省都建立了有关联动机制,去年山东省依据物价变动情形调整了低保标准。今年至今,上海、广东、吉林、江苏、宁夏等省区市也陆续向上调整了最低薪资标准。
22日召开的全国物价局长会议提出要提升价格调控能力,认真研究完善粮食、猪肉、食糖、棉花价格调控办法,积极采取信息引导、扶持生产、产销衔接、储备吞吐、组织调运、促进流通,以及必要的临时价格干预等手段,切实保障提供,平稳价格;积极运用价格调节基金,支持价格监测、信息公布、建设副食品生产基地和市场体系,向城乡低收入群体发放临时价格补助。
上世纪80年代开始,我国开始建立和完善价格调控体系,初步建立健全了价格总水平的监测与调控体系以及某些重要商品的储备制度、价格调节基金制度。1998年5月1日,《价格法》正式颁布实行,以法律形式清晰了价格改革的方向,并从法律方面对价格监测、价格调节基金、首要商品储备、价格干预措施、价格紧急措施等制度作了具体规定。
地方补助
山西省物价局获悉,山西省将从生产、流通和消费环节,适时调节价调基金在多地的运用。当价格上涨仍在大部分消费者承受规模内,却严重影响低收入问题群体基本生活时,要予以低收入问题群体直接价格补助。
2006年,山西省动用2300万元价调基金用于重要商品的储备费用补助,如救灾化肥储备费用补助、生猪与食糖储备费用补助等,在特殊期间,有效地稳定了商品价格。
2007年至今价格调节基金对低收入群体补助情形
2007年6月:补助时间2007年5月到10月,每人每月补助10元。共601200元。
2007年9月:补助时间2007年8月到10月每人每月增长补助5元;2007年11月到12月每人每月15元。共450900元(惠城区规模内)。
2007年11月:补助时间2007年12月到2008年4月,每人每月15元,共约133万元。
2008年9月10号,市政府决定动用价格调节基金75.05万元,对市中心城区所在地北湖、苏仙两区低保问题民众实施一次性临时价格补助,补助标准为每人20元。
2008年至今,受冰冻灾害、国际国内基础原材料价格连续上涨,劳活力、运输、环保成本增长等原因的影响,我市居民消费价格继续高点运行,对人民民众尤其是低收入群体的生产和生活造成较大影响。为减轻价格上涨对问题民众基本生活的阻力,保证他们过一个欢乐、祥和的中秋、国庆佳节,市物价局向市政府提出动用价格调节基金对市中心城区所在地北湖、苏仙两区低收入群体实施一次性临时价格补助建议。经市政府答应,物价部门就补助资金拨付事宜已与市财政、民政部门衔接。近期,补助资金便会发放到低保户手中。据统计,市中心城区所在地北湖、苏仙两区共有37525名低收入民众获实惠。