澳大利亚邮政

澳大利亚邮政简介

澳大利亚邮政是一家国有公司，总部设在墨尔本市。现有雇员35400人，在全国共有970万个投递点、4477个零售网点，年邮件投递量约为53亿件，天天接待用户约110万人。在差不多3年的澳大利亚全国各企业信誉指数排名中，澳大利亚邮政一直荣第一位。当前，邮政公司已得到了 AAA信用等级，被客户称为是澳大利亚国内最值得信赖的企业。

经历1975年、1989年和1994年三次巨大而慎重的改革，澳大利亚邮政的业务运营发生了明显的改变。特别是进入90年代，澳大利亚邮政的核心产品和业务——信函、包裹与物流配送、零售与金融业务都得到了较快的成长，并获得了有史以来的最佳业绩。本文将着重介绍支撑其将来发展的信函处理和投递网络—— “将来邮政”及让人瞩目、具有其特色的零售与金融业务。

澳大利亚邮政零售网络与金融业务

一、“将来邮政”（Future Post）

1994年，为迎接国内邮政市场更深一步放开和新电子替代技术的考验，澳大利亚邮政开始为2000年规划一个崭新的信函处理和投递网络。该项目计划投资5.1亿澳元，引入世界一流的电子自动化邮件处理技术。

1、网络重新配置内容

在悉尼的Strathfield和墨尔本的Dandenong新建立两个首要的邮件处理中心；

关闭Turella、Leightonfield、Seven Hills、Preston、Blackburn、Scoresby和Clayton的7个邮件处理中心；

在新建两个首要邮件处理中心过程中，对约6 800位雇员执行从新安置、调配或自愿退休。

2、网络引入的新设备

能够识读机器打印地址和手写体地址的电子光学字符阅读器（MLOCR）；

能够自动分拣条码邮件的设备；

当MLOCR不能立刻解析邮件地址（未打印条码或质量不合格的条码）时，可识读该类邮件地址的视频信号编码器（Vide Coding）；

可把邮件传输到预先确定的处理点的计算机控制治理系统。

1998年～1999年，一部分商业用户试验了引入网络的新机器。伴随悉尼的Strath field和墨尔本的Dandenong信函处理中心的建成，全部用户采取自动化设备处理文件。此时，他们天天可以处理的邮件达1 200万件。伴随“FuturePost”的实行，澳大利亚邮政第一次自动化分拣信函到投递段，提升了邮件投递的牢靠性和精准性，减弱了投递的成本。迄今，澳大利亚邮政网络已引入56台条码分拣机、593台Vide Coding、46台MLOCR（其中39台投入运用，其余7台在试验中）。

二、全国最大的邮政零售网络

澳大利亚拥有人口1800万，国土面积768.23km2，其国土面积的99%为农村和偏远山区，而农村和偏远山区的人口只占国内总人口的29%。依据其地理和人口分布特质，邮政公司合理配置了全国的零售网点。当前，分布于全国的4 479家邮政网点中，邮政公司运营的为902家（1999～2000年度盈利的零售网点占76.9%），其中城市设置616家，农村设置253家，偏远山区设置33家；经注册的民营企业运营的零售点为2 985家，其中城市设置1264家，农村设置1 446家，偏远山区设置275家；此外社区邮局代销点592家，其中城市设置30家，农村设置372家，偏远山区设置190家。依据以上数字可以看出，澳大利亚邮政在农村及偏远山区的零售点为2 569家，占总零售点的57%。同期，澳大利亚邮政在全国零售网点（特别是在农村及偏远山区）建设中，引入民营企业参与并注重发挥其积极性。澳大利亚邮政零售业务收入接连4年上涨，到1999～2000年度，零售收入达9.36亿澳元，占邮政公司年收入的（37亿澳元）的25.35%。促进其零售业务连续发展的首要原因是国内经济活跃，忙碌的消费者对便利购物方式的需求，家用电脑的普及，社区对第三方票据付款方式的支持，预付移动电话和充值卡运用的增长和顾客对其零售服务和商品的欢迎。受于零售网点可信赖的、便利的“一站式”服务，极大地加强了邮政零售网点在全国零售业市场中的竞争力。今天，澳大利亚天天有80万人光顾邮政零售点，它们分别从事邮寄、票据支付及购物等商务活动。其中邮政产品占37%、集邮占2%、零售商品占7%、银行业务占 8%、汇票占5%、票据支付占41%。

三、全国最大的个人金融服务网络

澳大利亚金融市场的竞争最为激烈，而且变幻莫测。全国的各金融机构陆续采取新技术，向顾客供应基于电话和因特网的各类服务。邮政公司通过“面对面” 和网上服务方式，在金融市场确定了巩固地位。今天，邮政公司通过票据支付（Billpay）和直接转账（Giro Post）业务，有效地开通了全国最大的个人金融服务网络。近年来，邮政公司的票据支付业务发展迅速，票据支付委托人已由27家增长到390家。 1999～2000年度，邮政公司通过票据支付业务为390家公司支付1.7亿多张票据。直接转帐业务是一项适合于农村的中小商业运用的金融业务（其余金融机构关闭了他们在农村的运营网点）。1999～2000年度，地处偏远山区的新南威尔士州的梅里瓦和西澳大利亚的得比的28家金融机构加入了邮政公司的网络（迄今已进入直接转帐业务网络的金融机构已达52家）。到1999～2000年度，已有2 822个邮政网点可供应直接转帐业务服务，年处理直接转帐业务交易2 800多万笔。当前，邮政公司与联邦银行选择了30个地区，共同开发一项商业银行业务。假这样项业务试验成功，用户可第一次通过邮政选择各个金融机构的服务，并将该项业务推广到200个邮政零售点。

面对金融市场的竞争事态和新技术持续涌现，澳大利亚邮政公司加速试验推行商业银行业务，引入因特网票据支付业务，通过因特网自动销售系统（Net Pos）,使邮政变形成第三机构服务的“前台”。

澳大利亚邮政改革的变与不变

1975年以前，澳大利亚邮电部（the former Postmaster General‘s Department）一直治理着澳大利亚国内和与他国的邮政和电信业务。1975年7月1号，澳大利亚邮电部决定邮电分设、分营，分别成立澳大利亚邮政委员会和澳大利亚电信委员会，从上到下实施政企合一体制，按两个实体分别独立运营并执行行业治理。

改革以前，澳大利亚邮政业务大概有6500万澳元的赤字。这次改革就是要通过邮政机构及其新成立的委员将对收入和开支负有清晰责任，进而提升邮政业务的效益，并能够每年满足起码二分之一的资本开支需求。尽管这次改组使邮政业务解脱了政府的直接管制，但也取消了预算补助和来自效益不错的电信业务的交叉补助。在该种情形下，邮政收入只能来自为用户供应的服务，只有在收入达不足上述目标或因扩大再生产需要而执行资本投资时，才会获取政府的贷款。

1989年，作为全国微观经济改革的一部分，澳大利亚邮政正式形成一个国有的、具有独立法律地位的公司。该公司依法成立了董事会；信函业务给予保留；履行供应广泛服务义务；除支付适当的税费外，向惟一股东即政府交红利。

逐渐地，澳大利亚邮政提升了效率，利润也上涨10多倍，劳动生产率高出同期国内平均水准的2倍多。这些成绩的获得归功于：依照商业化模式运营，自负盈亏；在高级治理层和董事会级别导入新的民营治理技巧；通过全面改观邮件处理设备和技术，提升运行效率和牢靠性；将产品和服务供给扩展到其余补充领域；全面修整长期亏损的零售业务等。

值得注重的是，澳大利亚邮政的商业化变革以保证邮政雇员利益和国家群众利益为前提，既没有强迫裁人，也没有减弱广泛服务水平和质量，公司作为值得信赖、牢靠的社会服务的供给者的名誉得到有效维护。2003年被评为“澳大利亚最值得信赖的商业组织”。在国际舞台上，澳大利亚邮政同样是世界业绩最好的邮政企业之一。在供应优质服务的同期，也是发达国家里维持最低信函资费的国家之一。

三不变

澳大利亚邮政历经了30年的改革历程：邮电分设、政企合一、政企分开、企业化运营。但有三个方面没有更改。

改革仍未实施“私有化”。澳大利亚邮政公司成立后，尽管是企业式运营，但政府依然是惟一股东，依然是国家开办、国家所有，这一点今后也不会更改。我们依据事实情形将有的农村边远地区的邮政服务点“卖出”给私人运营，并没有是实施“私有化”，其网点没有撤掉，依然是邮政网的构成部分。说得精准一点，属于“委托代办”性质，依然要为当地居民供应邮政服务并一切要按邮政规章制度办。邮政的基本职责是供应广泛服务，该种定位决定了邮政务必由国家统一开办；但同期为提升邮政的效益、效率，又可以实施企业式、商业式运营。

信件寄递业务由邮政专营没有变。即使1990年代末在澳大利亚有人提出缩减邮政专营规模的要求，但政府没有接纳，导致将收取10倍于邮政资费的标准改为4倍。到迄今为止，非邮政公司要运营250克在内的邮政专运营务，务必向用户收取4倍于邮政的资费，否则即属违法。

开“邮政商店”没有更改邮政性质。澳大利亚邮政在邮局的运营场所开办“便民服务”（即所谓“邮政商店”），目的是为用户用邮供应方便。其所卖出的“商品”也均为与邮政业务相关，用户用邮时需要的。这些“商品”是通过物流配送方式供应的，但不能据此就说邮局成了商店，邮政是物流了，起码在澳大利亚民众不是这么觉得的。事实上，开办“便民服务”丝毫没有更改邮政是通信服务的本质属性。当下助推邮政改革是一种趋势，但改革的前提是邮政的定位不能随意更改，否则改革会迷失方向，发展也无从谈起

澳大利亚邮政的运营战略——逾越传统的壁垒

澳大利亚位于南太平洋和印度洋之间，四面环海，是大洋洲土地面积最大的国家。在它的768.2万平方公里的国土上，有近一半是沙漠，并首要汇聚在国家里部，人口也只有1900多万