临时工不允执法

“临时工”无执法权

11月18号，郑州市法制办下发《郑州市行政执法人士文明执法若干规定(草案)》，对行政执法人士执法举动执行了约束。 同期，郑州市全体行政执法人士写出了允诺书，接受社会监督，监督投诉电话：0371-67180592。

分析

临时工不允执法的做法是典型的“头痛医头，脚痛医脚”，不能从根本上遏制暴力执法的发生。没有严密的制度防线，允诺将仅是一张白纸。

近年来城管形成一个负面新闻高发的执法群体，其中大部分负面新闻曝出后，违法者多为临时工，这也令导致了很多网友的质疑之声，为何丑闻曝出后临时工三个字形成潜规则？

民众的不满与网友的质疑也令城管部门很难办，首先一部分暴力执法事件的始作甬者的确是临时工，人民的不信任也令城管部门很难办。左右为难之下，此前郑州出台如此一项决定，郑州市政府为处理城管执法中存在的困难，决定不允许城管部门雇佣临时人士执行城管执法。临时工不允执法的政令，也令城管临时工执法时代形成以往式。

临时工不允执法是否形成城管暴力执法时代的“结束者”？笔者持不赞同的立场，首先此项规定可以降低暴力执法事件的发生，但是不能从根本上处理暴力执法。首先有一个需要指正的是，并不是所有低素质者均为临时工，所有临时工均为低素质者的话，那么索性取消临时的编制岂不是更好？

假使临时工执法显现困难之后，就取消临时工的执法权，那么正式工依旧是困难频出呢？能否还要取消正式工的执法权？就在此时，对于那些小商小贩们来说，能否是临时工他们是无法区分的。临时工不允执法的规定出台之后，应当怎么预防临时工仍私下滥用职权？难道每个城管在执法前能否来要先“验明正身”？如此的话城管的工作效率恐怕将大打折扣了。

所以，临时工不允执法的做法是典型的“头痛医头，脚痛医脚”，不能从根本上遏制城管队员暴力执法现象的发生。笔者觉得，困难并不是出在临时工执法上，而是临时工显现暴力执法之后应当如何处罚。

郑州市在不允许临时工不允执法的同期，还要求所有城管队员务必签订文明执法允诺，以保证城管执法过程中不再发生打人事件。笔者觉得这是一个比制约临时工执法更为有效的办法，但是该份文明允诺，对城管队员犯法之后，如何处罚没有作出规定。

假使没有严密的制度防线，那么这张文明允诺将仅是一张白纸。假使签订允诺之后，城管队员显现暴力执法举动，将承受严厉处罚，以至于饭碗不保，那么将极大的遏制暴力的种子。城管文明执法，务必处理两个核心困难：一是城管执法“姓甚名谁”即其本身的法律地位困难；一是城管执法怎么管的困难，包含管什么及管理的方法、手段等。

当前中国多地大多有自己的城管执法机构和城管事务，但却长期缺少直接的城管立法。伴随中国的城镇化进度，城管在城市管理中的作用越来越重要，城管的权利也跟随扩大，权利没有制度的约束，将沦为私人物品。有法可依执法必严，是达到城管文明执法的必经之路。