金关工程

金关工程（Golden Gate Project）

什么是金关工程

“三金工程”即金桥工程、金关工程、金卡工程，是我国为建立信息高速公路所实行的宏伟计划。

1993年，国务院提出实行金关工程,金关工程就是要助推海关报关业务的电子化，取代传统的报关方式以节省单据传送的时间和成本。2001年，“金关”工程正式起步。金关的核心有两块，一是海关内部的通关系统；二是外部口岸电子执法系统。基于海关内部的联通基础上，由海关总署等12个部委领头建立电子口岸中心（又称“口岸电子执法系统”，利用现代信息技术，借助国家电信公网，将外经贸、海关、工商、税务、外汇、运输等部门分别掌握的进出口业务信息流、资金流、货物流的电子底帐报告，集中存放在一个公共报告中心，各行政管理机关可以执行跨部门、跨行业的联网报告核查，企业可以上网办理出口退税、报关、进出口结售汇核销、转关运输等多种进出口手续）。

金关工程，即外贸专门信息网联网工程，用以对外贸易业务和管理实施有效的监控和宏观调控，推行电子报告交换（EDI），达到单证自动化和无纸贸易，与国际DEI业务接轨。

金关工程是外贸部门的专用网，即对海关总署、对外经贸合作部、外汇管理局、国家税务总局、商检局、中国银行、国家统计局、远洋运输公司和进出口公司达到电子联网。

金关工程是金桥工程（国家公用经济信息通信网）的一期工程。金桥工程设置电子邮局，即E—mail/EDI（电子邮件/电子报告交换）平台，从事实出发，将该平台分成四个层次，即X.25，达到报告通信；E—mail，达到电子邮件交换；EDI，达到电子报告格式化交换；EDI应用，达到单证自动化处理，执行逐渐升级。开发四个应用系统，即出口退税系统，国外收汇结汇系统，配额许可证管理系统，进出口统计系统。

金关工程涉及部委多，业务分工和流程复杂，组织协调工作量大。工程领导小组的首要任务是增强部委间的业务协调，理顺和规范业务流程，在联网管理基础上达到部委间信息共享。

金关工程的现况

（一）金关工程主干网建设

1996年初，外经贸部依照国务院信息化工作领导小组要求，正式向国家计委申请工程立项。近年来，在中编办、国家计委、财政部、信息产业部的支持下，外经贸部先后通过了网络规划论证、立项和经营许可等，完成了主干网通讯平台、报告交换平台、信息平台和网络备份工程建设，并在全国97个省市设立了网络节点，达到了与多地外经贸管理机关、部分企业和我国驻外经商机构的联网，达到了与有关部委的联网。1999年末，国家信息化领导小组正式准许外经贸部作为国家第八个独立的互联网接入单位，构架中国经济贸易互联网，为21世纪我国对外经济贸易的现代化奠定了重要基础。

（二）金关工程四个应用系统

1、配额许可证管理系统

当前，外经贸部在同美国、欧盟、加拿大、土耳其等国海关达到纺织品配额联网核查的基础上，完成了与全国62个许可证签证机关的计算机联网管理和电子报告网上核查。截止2000年末，总计通过该系统申领和发放进出口许可证胜过106.8万份，涉及金额胜过535亿美元。2000年，外经贸部与海关总署联合撰文，从2000年10月1号起，在全国许可证发证机关和海关键点位岸全面试行进出口许可证联网核销。

1998年10月，外经贸部通过金关工程主干网第一次达到了纺织品被动配额电子招标。截止2000年末，外经贸部共执行电子招标115次，其中涉及纺织品配额21大类，主动配额17大类，仅2000年就涉及企业9549家次，大副度减弱了招标成本。当前，外经贸部所有招标商品已全部达到了电子招标。

同期，外经贸部还先后开发和投入运用了全国进出口商品配额实施情形反馈系统、进出口许可证发证查询系统、对韩国大蒜联网审批管理系统等一批电子贸易管理系统，有效提升了科学化、规范化、网络管理服务水平。

2、进出口统计系统

原始报告由海关造成，外经贸部利用海关联网传输的清关报告开发生成了80多种业务统计报表，为部机关和相关单位供应服务。海关总署还依托此系统积极助推口岸电子执法系统的开发与应用，达到电子报关与监管核销，加速通关的网络化和自动化脚步。

3、出口退税系统

当前，税务总局利用“金税”工程加速达到与全国税务系统的专线联网，并通过拨号方式达到了与外经贸部的联网（正在实行专线联网），通过互联网达到了与海关总署、外汇管理局的计算机联网；税务总局已开发完成出口退税网络版，正调试运行，并期望与外经贸部开展联网退税试点。同期，提出与外经贸部联网举行电子退税培训班。

4、出口收汇和进口付汇核销系统

当前，外汇管理局正通过银行专用网络加速达到与全国首要外汇管理机关的联网，已达到与外经贸部的拨号联网（正实行与外经贸部的专线联网），并将与外经贸部达到对外承包工程投议标联网审批、技术引进和设备进口联网审批等。通过互联网达到了与海关键点位岸电子执法系统的连通，传输外汇核销单，初步达到了报关单电子底帐的计算机核查等。

另外，外经贸部初步达到了全国加工贸易联网审批，并将与海关协调达到联网监管。

金关工程的标准体系

进出口企业代码作为行业标准投入事实应用。外经贸部按国家标准策划了《中华人民共和国进出口企业代码管理办法》和配套措施，建立了全国进出口企业代码报告库。另外，外经贸部还组织完成了一批电子报文格式标准和外贸单证格式标准。

海关总署领头编制的进出口商品代码也已完成，并开始推广应用。

金关工程的安全体系

由外经贸部承受的国家“九五”科技攻关项目——“商业电子信息安全认证系统”已经完成。这是我国第一个自主开发、具有自主版权的电子安全认证系统。

金关工程是一项与外经贸业务关系紧密的国家信息化着重工程，近年来已经获得了很大的进度，对促进我国外经贸事业的成长正发挥着越来越大的作用，以金关工程为代表的我国外经贸信息化建设也必将加速脚步，金关工程的中长期目标也必将令顺遂达到。

金关工程的现况

（一）金关工程主干网建设

1996年初，外经贸部依照国务院信息化工作领导小组要求，正式向国家计委申请工程立项。近年来，在中编办、国家计委、财政部、信息产业部的支持下，外经贸部先后通过了网络规划论证、立项和经营许可等，完成了主干网通讯平台、报告交换平台、信息平台和网络备份工程建设，并在全国97个省市设立了网络节点，达到了与多地外经贸管理机关、部分企业和我国驻外经商机构的联网，达到了与有关部委的联网。1999年末，国家信息化领导小组正式准许外经贸部作为国家第八个独立的互联网接入单位，构架中国经济贸易互联网，为21世纪我国对外经济贸易的现代化奠定了重要基础。

（二）金关工程四个应用系统

1、配额许可证管理系统

当前，外经贸部在同美国、欧盟、加拿大、土耳其等国海关达到纺织品配额联网核查的基础上，完成了与全国62个许可证签证机关的计算机联网管理和电子报告网上核查。截止2000年末，总计通过该系统申领和发放进出口许可证胜过106.8万份，涉及金额胜过535亿美元。2000年，外经贸部与海关总署联合撰文，从2000年10月1号起，在全国许可证发证机关和海关键点位岸全面试行进出口许可证联网核销。

1998年10月，外经贸部通过金关工程主干网第一次达到了纺织品被动配额电子招标。截止2000年末，外经贸部共执行电子招标115次，其中涉及纺织品配额21大类，主动配额17大类，仅2000年就涉及企业9549家次，大副度减弱了招标成本。当前，外经贸部所有招标商品已全部达到了电子招标。

同期，外经贸部还先后开发和投入运用了全国进出口商品配额实施情形反馈系统、进出口许可证发证查询系统、对韩国大蒜联网审批管理系统等一批电子贸易管理系统，有效提升了科学化、规范化、网络管理服务水平。

2、进出口统计系统

原始报告由海关造成，外经贸部利用海关联网传输的清关报告开发生成了80多种业务统计报表，为部机关和相关单位供应服务。海关总署还依托此系统积极助推口岸电子执法系统的开发与应用，达到电子报关与监管核销，加速通关的网络化和自动化脚步。

3、出口退税系统

当前，税务总局利用“金税”工程加速达到与全国税务系统的专线联网，并通过拨号方式达到了与外经贸部的联网（正在实行专线联网），通过互联网达到了与海关总署、外汇管理局的计算机联网；税务总局已开发完成出口退税网络版，正调试运行，并期望与外经贸部开展联网退税试点。同期，提出与外经贸部联网举行电子退税培训班。

4、出口收汇和进口付汇核销系统

当前，外汇管理局正通过银行专用网络加速达到与全国首要外汇管理机关的联网，已达到与外经贸部的拨号联网（正实行与外经贸部的专线联网），并将与外经贸部达到对外承包工程投议标联网审批、技术引进和设备进口联网审批等。通过互联网达到了与海关键点位岸电子执法系统的连通，传输外汇核销单，初步达到了报关单电子底帐的计算机核查等。

另外，外经贸部初步达到了全国加工贸易联网审批，并将与海关协调达到联网监管。

有关条目

金卡工程

金桥工程

金税工程