东盟

东盟简介

东南亚国家联盟是东南亚地区的一个国际组织。新加坡及马来西亚通行把英语的缩写“ASEAN”音译为亚细安，中国大陆和香港一般称呼为东南亚国家联盟，简称东盟，而台湾则一般称为东南亚国协，简称东协。

东南亚国家联盟的前身是由马来西亚、菲律宾和泰国3国于1961年7月31号在曼谷成立的东南亚联盟。1967年8月7号到8日,印度尼西亚、新加坡、泰国、菲律宾四国外长和马来西亚副总理在泰国首都曼谷举办会议,发表了《东南亚国家联盟成立宣言》,即《曼谷宣言》,正式宣布东南亚国家联盟(简称东盟, Association of Southeast Asian Nations -- ASEAN)的成立。成立几十年来,东盟已日益形成东南亚地区以经济合作为基础的政治、经济、安全一体化合作组织,并建立起一连串合作机制。现任东盟秘书长王景荣 。

东盟的宗旨和目标是本着平等与合作精神,共同促进本地区的经济上涨、社会进步和文化发展,为建立一个繁荣、和平的东南亚国家共同体奠定基础,以促进本地区的和平与平稳。

东盟成立之初导致一个保卫自己安全利益及与西方维持战略关系的联盟,其活动仅限于探讨经济、文化等方面的合作。1976年2月,首次东盟首脑会议在印尼巴厘岛举办,会议签署了《东南亚友好合作条约》以及强调东盟各国协调统一的《巴厘宣言》。此后,东盟各国增强了政治、经济和军事领域的合作,并采取了切实可行的经济发展战略,助推经济快速上涨,逐渐形成一个有一定影响的区域性组织。除印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国5个创始成员国外,20世纪80年代后,文莱(1984年)、越南(1995年)、老挝(1997年)、缅甸(1997年)和柬埔寨(1999年)5国先后加入东盟,使这一组织涵盖整个东南亚地区,形成一个人口胜过5亿、面积达450万平方公里的10国集团。巴布亚新几内亚为其观察员国。东盟10个对话伙伴国是:澳大利亚、加拿大、中国、欧盟、印度、日本、新西兰、俄罗斯、韩国和美国。

40年来,东盟不仅在经济实力和影响力方面持续得到增强,而且在地区和国际事务中也发挥着越来越重要的作用。

20世纪90年代初,东盟率先发起区域合作进度,逐渐形成了以东盟为中心的一连串区域合作机制。1994年7月成立东盟地区论坛,1999年9月成立东亚-拉美合作论坛。其中,东盟与日中韩(10+3)、东盟分别与日中韩(10+1)合作机制已经发展形成东亚合作的首要途径。另外,东盟还与美国、日本、澳大利亚、新西兰、加拿大、欧盟、韩国、中国、俄罗斯和印度10个国家形成对话伙伴关系。2003年,中国与东盟的关系发展到战略协作伙伴关系,中国形成第一个加入《东南亚友好合作条约》的非东盟国家。

依据2003年10月在印尼巴厘岛举办的第九届东盟首脑会议发表的《东盟协调统一第二宣言》(亦称《第二巴厘宣言》),东盟将在2020年建成东盟共同体。为达到这一目标,2004年11月举办的东盟首脑会议还通过了为期6年的《万象行动计划》,签署并发表了《东盟一体化建设着重领域框架协议》《东盟安全共同体行动计划》等。

为了尽早达到东盟内部的经济一体化,东盟自由贸易区于2002年1月1号正式起步。自由贸易区的目标是达到区域内贸易的零关税。文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国6国已于2002年将绝大部分产品的关税降到0-5%。越南、老挝、缅甸和柬埔寨4国将在2015年达到这一目标。

东盟的宗旨和目标 东盟成员国示意图

《东南亚国家联盟成立宣言》确定的宗旨和目标是：

（1）以平等与协作精神，共同付出促进本地区的经济上涨、社会进步和文化发展；

（2）遵循正义、国家关系准则和《联合国宪章》，促进本地区的和平与平稳；

（3）促进经济、社会、文化、技术和科学等困难的合作与相互支援；

（4）在教育、职业和技术及行政训练和研究设施方面互相支援；

（5）在充分利用农业和工业、扩大贸易、改观交通运输、提升人民生活水平方面执行更有效的合作；

（6）促进对东南亚困难的研究；

（7）同具有类似宗旨和目标的国际和地区组织维持紧密和互利的合作，探寻与其更紧密的合作渠道。

东盟组织机构

（1）首脑会议：自成立以来，东盟举办了11次首脑会议，4 次非正式首脑会议，就东盟发展的巨大困难和发展方向作出决策。2000年第四次非正式首脑会议决定取消正式非正式之分，每年召开一次首脑会议。

（2）外长会议：是策划东盟基本政策的机构，每年轮流在成员国举办。东盟外长还不定期举办非正式会议。

（3）常务委员会：由各国外交部高官构成，当年东盟轮值主席国外长任主席，每两个月举办一次会议，首要就东盟外交政策执行讨论，并落实具体合作项目。

（4）经济部长会议：是东盟经济合作的决策机构，每年不定期地召开一、二次会议。

（5）其余部长会议：包含财政、农林、劳工、能源、旅行等部长会议，不定期在东盟各国轮流举办，讨论有关领域的困难。

（6）秘书处：负责东盟各领域具体事务协调和规范。

（7）专门委员会：包含9个由高级官员构成的委员会，即：工业、矿业和能源委员会，贸易和旅行委员会，粮食、农业和林业委员会，内政和银行委员会，交通运输委员会，预算委员会，文化和宣传委员会，科学技术委员会，社会发展委员会。

（8）民间和半官方机构：包含东盟议会联盟、工商联合会、石油理事会、新闻工作者联合会、承运商理事会联合会、船东协会联合会、旅行联合会和博物馆联合会等。

东盟首要活动

东盟首脑会议分别于1976年2月在印度尼西亚巴厘岛、1977年8月在马来西亚首都吉隆坡、1987年12月在菲律宾首都马尼拉、1992年1月在新加坡、1995年12月在泰国首都曼谷、1998年12月在越南首都河内、2001年11月在文莱首都斯里巴加湾、2002年10月在柬埔寨首都金边、2003年10月在印度尼西亚巴厘岛、2004年11月在老挝首都万象和2005年12月在马来西亚首都吉隆坡举办。

东盟非正式首脑会议分别于1996年11月在印度尼西亚首都雅加达、1997年12月在马来西亚首都吉隆坡、1999年12月在菲律宾首都马尼拉和2000年11月在新加坡举办。

2003年10月在印度尼西亚巴厘岛举办的第九届东盟首脑会议发表了《东盟协调统一第二宣言》(亦称《第二巴厘宣言》)，宣称将在2020年建成东盟共同体，其三大支柱分别是“东盟安全共同体”、“东盟经济共同体”和“东盟社会与文化共同体”。

2004年11月在老挝万象举办的第十届东盟首脑会议通过了为期6年的《万象行动计划》（VAP）以更深一步推动一体化建设，并决定建立“东盟发展基金”以保障落实。会议签署并发表了《东盟一体化建设着重领域框架协议》、《东盟安全共同体行动计划》、《东盟社会文化共同体行动计划》和《东盟冲击贩卖人口尤其是妇女和儿童宣言》。会议还决定起草《东盟宪章》以增强东盟机制建设。

2005年12月在马来西亚吉隆坡举办的第十一届东盟首脑会议签署了《有关策划<东盟宪章>的吉隆坡宣言》，会议责成部长们成立高级别工作组负责起草宪章，并成立名人小组为起草宪章提出建议。会议觉得，缩减发展差距对东盟一体化具有重要意义，决定更深一步加大《东盟一体化倡议》等相关计划的落实强度，并高度评价东盟东部上涨区、印尼－马来西亚－泰国上涨三角区、越老柬缅四国合作、大湄公河次区域合作、三河流域经济合作战略机制等次区域合作机制为缩减东盟发展差距作出的贡献。会议觉得，《万象行动计划》正在稳健落实，欢迎东盟发展基金的设立并号召东盟成员国和对话伙伴国向其供应资金支持。

近年来，东盟积极开展多方位外交。1994年7月，东盟倡导成立东盟地区论坛（ARF），首要就亚太地区政治和安全困难交换意见。1994年10月，东盟倡议召开亚欧会议（ASEM）, 促进东亚和欧盟的政治对话与经济合作。1999年9月，在东盟的倡议下，东亚-拉美合作论坛（FEALAC）成立。另外，从1978年始，东盟国家每年与其对话伙伴（时为美国、日本、澳大利亚、新西兰、加拿大、欧盟，后陆续增长韩国、中国、俄罗斯和印度）举办对话会议，就巨大的国际政治和经济困难交换意见。

东盟成立迄今，相继发表了一连串重要文件，对东盟的成长造成了重要影响：《曼谷宣言》（1967年），《和平、自由和中立化宣言》（即《吉隆坡宣言》，1971年），《东盟协调统一宣言》和《东南亚友好合作条约》（1976 年），《东南亚友好合作条约修改议定书》（1987年），《促进东盟经济合作框架协议》和《东盟自由贸易区共同有效优惠关税协定》（1992年），《东南亚无核武器区条约》（1995年），《东盟2020年远景规划》（1997年），《东南亚友好合作条约第二修改议定书》和《河内行动计划》（1998 年），《东盟一体化倡议》（2000年），《为促进东盟一体化、缩减发展差距的河内宣言》（2001年），《东盟一体化倡议行动计划》（2002年），《东盟协调统一第二宣言》（2003年），《万象行动计划》（2004年），《东盟一体化建设着重领域框架协议》（2004年），《东盟安全共同体行动计划》（2004年），《东盟社会文化共同体行动计划》（2004年），《有关策划<东盟宪章>的吉隆坡宣言》（2005年）。

东盟与中国

1991年，中国与东盟所有国家建立或复苏了外交关系，开始与东盟正式对话。1996年，中国形成东盟全面对话伙伴。1997年12月，江泽民主席出席第一次中国与东盟领导人会议，设立中国－东盟合作基金，发表《联合声明》，宣称建立面向21世纪的睦邻互信伙伴关系。2001年11月，双方领导人确定农业、信息产业、人力资源开发、相互投资和湄公河流域开发为着重合作领域。2002年11月，双方签署《中国-东盟全面经济合作框架协议》，决定于2010年建成中国-东盟自由贸易区，并签署《中国-东盟有关非传统安全领域合作联合宣言》、《南海各方举动宣言》和《中国-东盟农业合作谅解备忘录》。2003年4月，在泰国曼谷举办了中国-东盟领导人有关非典型肺炎困难特别会议。2003年10月，双方签署《中国-东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》和《中国-东盟信息通信合作谅解备忘录》，中国并作为域外大国率先正式加入《东南亚友好合作条约》。 2004年1月，双方签署《中国-东盟有关非传统安全领域合作谅解备忘录》，11月，双方发表《落实中国与东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划》，并签署《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》和《中国-东盟全面经济合作框架协议争端处理机制协议》、《中国-东盟交通合作谅解备忘录》，双方还决定成立中国－东盟名人小组。

2005年1月，温家宝总理出席在印尼雅加达举办的东盟地震和海啸灾后困难领导人特别会议,就本地区防灾、救灾工作提出18项合作倡议，涵盖了救援、重建、旅行合作、地震和海啸预警、防灾减灾、区域合作和国际合作等7大领域。

2005年12月，第九次中国与东盟领导人会议在马来西亚吉隆坡举办。会议发表和通过了《中国-东盟名人小组数据》、《中国-东盟行动计划进度数据》和《中国-东盟建立对话关系15周年纪念活动方案》。依据温家宝总理的倡议，会议决定在原有的五大着重合作领域基础上，将交通、能源、文化、旅行和公共卫生列为双方新的五大着重合作领域。会间还举办了中国向老挝、柬埔寨和缅甸供应特殊优惠关税待遇换文的签字仪式，东盟宣称中国正式形成东盟东部上涨区发展伙伴。

2005年12月，外交部长李肇星出席在马来西亚吉隆坡举办的第二次中国-东盟外长会。4月，外交部副部长武大伟出席在上海举办的第11次中国－东盟高官磋商。

2005年3月，中国、菲律宾和越南三国石油公司签订《南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》。8月，中国-东盟落实《南海各方举动宣言》后续行动联合工作组第一次会议在马尼拉举办。10月，第二届中国-东盟禁毒合作部长级会议在北京举办。11月，第一次中国-东盟冲击跨国犯罪部长级非正式会议在越南举办。

2005年10月19号到21日，第二届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会在广西南宁举办。中国与东盟还举办了第三次海关署长会议（6月，文莱）、第四次经贸部长会议（9月，老挝）、第四次交通部长会议（11月，老挝）。5月，首届中国-东盟电信周在中国举办，阶段还举办了中国-东盟电信部长论坛。中国-东盟合作基金资助实行了12个合作项目。另外，双方还于8月签署了《中国-东盟文化合作谅解备忘录》。

2005年，中国与东盟贸易总额达1303.7亿美元，同比上涨23.1%，其中，中国进口750亿美元，上涨19.1%，出口553.7亿美元，上涨29.1%。

东盟历史

东盟的前身是马来西亚、泰国和菲律宾于1961年7月31号在曼谷成立的“东南亚联盟”。1963年，马来西亚和菲律宾由于领土困难断交。1965年8月，新加坡、马来西亚分治，东盟自此深陷瘫痪。1967年8月6号，印尼、马来西亚、新加坡、菲律宾、泰国五国外长在曼谷举办会议，于8月8号发表了《曼谷宣言》，正式宣布东盟成立。

1976年，在峇里岛举办的东盟首次首脑会议签署了《东南亚友好合作条约》和《东盟协调统一宣言》，也就是《峇里第一协约》，确定了东盟的宗旨和原则，形成东盟发展的重要转折点。

1984年1月8号，文莱独立后加入东盟，至此，东盟有6个成员国。

受于后来其余东南亚4个国家加入东盟，这6个成员称为原东盟成员，或称东盟老成员。

越南在1995年7月28号加入。 缅甸在1997年7月23号加入。 老挝在1997年7月23号加入。 柬埔寨在1999年4月30号加入。

东帝汶于2006年7月正式提出申请加入东盟。另巴布亚新几内亚为东盟观察员。

2007年8月8号，为庆祝东盟成立40周年，特定当天为东盟日。

本条目外部链接 ASEAN News Network 东盟概况 - 新华网