《中国-东盟全面经济合作框架协议》

《中国-东盟全面经济合作框架协议》的简介

2002年11月4号，朱镕基总理和东盟10国领导人共同签署了《中国-东盟全面经济合作框架协议》，这标志着中国与东盟的经贸合作进入了一个新的历史阶段。《框架协议》是中国-东盟自贸区的法律基础。依据该《框架协议》，中国-东盟自贸区包含货物贸易、服务贸易、投资和经济合作等内容。其中货物贸易是自贸区的核心内容，除涉及国家安全、人类健康、公共道德、文化艺术保护等WTO允许例外的产品以及少数敏感产品外，其它全部产品的关税和贸易制约措施都应逐渐取消。依照《框架协议》的规定，中国和东盟双方从2005年起开始正常轨道产品的降税，2010年中国与东盟老成员，即文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国，将建成自贸区，2015年和东盟新成员，即越南、老挝、柬埔寨和缅甸，将建成自贸区，到时，中国与东盟的绝大部分产品将实施零关税，取消非关税措施，双方的贸易将达到自由化。受于越南、老挝、柬埔寨三国仍未加入WTO，我国答应予以这三国以多边最惠国待遇，即我国加入WTO时的允诺也适用于这些国家。

中国-东盟自由贸易区是我国与WTO成员建立的第一个自由贸易区，它会是世界上人口最多的自由贸易区，也会是低收入国家构成的最大的自由贸易区。

《中国-东盟全面经济合作框架协议》的首要内容

《框架协议》是中国—东盟自贸区的法律基础，共16个条款，确定了自贸区的基本架构。首要内容如下：

一、中国-东盟自贸区的内容。中国-东盟自贸区将包含货物贸易、服务贸易、投资和经济合作等内容。其中货物贸易是自贸区的核心内容，除少数敏感产品外，其它全部产品的关税和贸易制约措施都应逐渐取消。

二、谈判时间安排。货物贸易谈判从2003年初开始，应于2004年6月30号前终结。服务贸易和投资谈判也从2003年开始，并应赶紧终结。在经济合作方面，双方商定将以农业、信息通讯技术、人力资源开发、投资促进和湄公河流域开发为着重，并逐渐向其它领域拓展。

三、自贸区建设的时间框架。双方应从2005年起开始减弱正常产品的关税，2010年中国与东盟老成员建成自贸区，2015年与东盟新成员建成自贸区，到时，中国与东盟的绝大部分产品将实施零关税，取消非关税措施，双方的贸易将达到自由化。

四、"早期收获"计划的首要内容。为使双方赶紧享承受自贸区的好处，双方制订了"早期收获"计划，决定从2004年1月1号起对500多种产品(首要是《税则》一至第八章的农产品)实施降税，到2006年这些产品的关税降到零。

五、有关予以东盟非WTO成员以多边最惠国待遇的允诺。东盟中越南、老挝、柬埔寨仍未加入WTO。为了帮助这些国家发展，我国答应予以东盟非WTO成员以多边最惠国待遇，马上我国加入WTO时的允诺适用于这些国家。

六、相关贸易规则的制订。中国与东盟将制订原产地规则，反倾销、反补助、保障措施、争端处理机制等贸易规则，以保证将来中国-东盟自贸区的正常运作。