贸易壁垒(Barrier to trade)
什么是贸易壁垒
贸易壁垒又称贸易阻碍。对国外国间商品劳务交换所设置的人为制约,首要是指导一国对外国商品劳务进口所实施的各种制约措施。一般分关税壁垒和非关税壁垒两类。就广义来说,凡使正常贸易承受障碍,市场竞争机制作用承受干扰的各种人为措施,均属贸易壁垒的范畴。如进口税或起同等作用的其余捐税;商品流通的各种数量制约;在生产者之间、买入者之间或运用者之间实施的各种歧视措施或做法(非凡是有关价格或交易条件和运费方面);国家予以的各种补助或强加的各种非凡负担;以及为划分市场规模或谋取额外利润而实施的各种制约性做法等等。关税及贸易总协定所推行的关税自由化、商品贸易自由化与劳务贸易壁垒,即使在关税方面获得较大进度,在其余方面却收效甚微。某种形式的贸易壁垒降低了,其余形式的贸易壁垒却增强了,各种新的贸易壁垒反而层出不穷。
伴随WTO等国际间贸易组织成员的持续增长以及多地区组织的建立,如北美自由贸易区等,对这两类组织的非成员国关税壁垒仍在起着作用。但值得注重的是,国际上非关税壁垒的作用正在上升,或有上升的趋势。一部分发达国家利用其本身的技术优势对来自其它国家产品的认证要求,极大地影响了欠发达和低收入国家制成品的出口;而只能出些资源性的初级产品。加重了南北间的经济及贸易发展差距。此外,发达国家,以及一部分次发达甚至低收入国家逐渐增多地采取的反倾销手段,也是非关税壁垒之一。就我国来说,配额,许可证制度也属于后者。
贸易壁垒的种类
贸易壁垒的状况形式繁多,各国适用的贸易壁垒也层出不穷,所以,下方的列举不是穷尽的。
以贸易壁垒影响的贸易种类为标准,可以把贸易壁垒分为下方五种:(一)货物贸易:关税壁垒(tariff barriers)
1、关税减让方面(tariff reduction)
比如,WTO成员没有依照本国减让表允诺的减让水平执行减让。
2、关税税则分类方面(tariff classification)
比如,海关官员在对进口产品执行税则分类时拥有过多的自由裁量权,致使进口商很难预见将来对同一进口产品适用的关税。
3、关税高峰(tariff peaks)
即使相关税减让表规定的减让水平,依然在特定产品领域保持高关税。
4、关税配额(tariff quotas)
对一定数量(配额量)内的进口产品适用较低的关税税率,对胜过该配额量的进口产品适用较高的税率。实践中,配额量的确定、发放和治理过程中的不适当做法经常形成贸易壁垒。
(二)货物贸易:非关税壁垒(non-tariff barriers)
滥用下方措施,往往对货物贸易产生壁垒:
进口许可(import licensing) 出口许可(export licensing) 进口配额(import quotas) 进口禁令(import prohibition) 技术性贸易壁垒(technical barriers to trade) 出口制约(export restrictions) 政府采购(government procurement) 补助(subsidies) 自愿出口制约(voluntary export restraints) 当地含量要求(domestic content regulations) 国家专控的进出口贸易(the operations of import State Trading Enterprises) 卫生与动植物检疫措施(sanitary and phytosanitary measures) 反倾销、反补助、保障措施等贸易救助措施(anti-dumping, countervailing, safeguards and other trade remedy measures)(三)妨碍与贸易相关的投资的措施
1、投资准入规模的制约(access restrictions)
2、税收歧视(tax discrimination)
3、外国股权的制约(foreign ownership restrictions)
(四)妨碍服务贸易的措施
1、准入制约(access restrictions)
2、外国股权的制约(foreign ownership restrictions)
(五)妨碍与贸易相关的知识产权的措施
对知识产权保护强度不够等。
依据贸易壁垒的状况形式,可以把贸易壁垒分成下方四种:
1、立法(legislation):以法律、法规、条例的形式规定贸易壁垒;
2、行政决定(administrative decisions):以行政决定、行政命令、指令形式规定贸易壁垒;
3、政策以及舆论(policy or consensus):政府采取或者支持的以政策、舆论宣传来影响本国国民,比如运用国货、歧视进口产品等;
4、做法(practices):比如,短时期内不适当地频繁运用反倾销措施,地方保护主义,贪污,官僚主义等。