潘耀民

个人简介

潘耀民，是济南民天面粉有限责任公司的副总经理兼总工程师，济南市政协委员。因接连三年提出减弱”馒头税“的议案，经媒体发文而承受普遍关注。提出议案的原因

潘耀民向记者说，在此之前接连提交相似的提案，得到了济南税务部门的重视。“他们到我们公司了解情形，但有关税收只有到国家方面才有权作出调整，他们表明要往上级部门反应。”潘耀民说，引起许多人的注意是他接连第三次提交该提案的原因。有关看法

潘耀民委员觉得，17%的馒头税设置税率过高，既不科学，还增长百姓消费的负担，更不利于食品安全。

“馒头不是海参，不吃海参可以，但不吃馒头很难。”潘耀民委员说，一个大馒头就得在1.2元，但馒头税的税率却达到17%，这代表着老百姓买馒头的每1元就有差不多2毛的税。

潘耀民是济南民天面粉有限责任公司的副总经理，在济南的馒头生产的企业中，像民天该种既有各种认证及食品安全认证的公司，都征收17%。潘耀民表明，当下的大背景是，面粉、馒头的单价在上涨，国家对很多商品有补助，却对市民一日三餐离不开的馒头征过高的税，显然不合理。

除了税率高外，潘耀民还觉得，同样是生产馒头，为何当前市场上很多个体户生产的只需缴很少的税，甚至根本不缴税，这让大型馒头生产企业很“吃亏”。

潘耀民觉得，无论从理论上讲，依旧从现实需要上讲，都应当减弱馒头的升值税税率。“政府正千方百计平抑物价，减弱馒头税率无疑是最科学、最直接、最有效的办法。”潘耀民建议，相关方面赶紧出台政策，把馒头的升值税税率降下来。国税局回应

山东省国税局觉得，当前我国没有“馒头税”这一税种，山东省各级国税机关未擅自开征“馒头税”。导致热议的“馒头税”其实是对销售馒头征收的升值税，而并不是专门针对馒头这一食品单独开征的税种。依据《升值税暂行条例》的规定，生产和销售馒头应该缴纳升值税。

山东省国税局回应说，我国升值税纳税人分为小范围纳税人和一般纳税人。当前小范围纳税人依照3%的征收率计算应纳税额，一般纳税人依照适用税率计算应纳税额，受于升值税是价外税，应换算为不含税价之后再计算。对小范围纳税人来讲，消费者最终承受的升值税为3%；对一般纳税人来讲，受于国家对初级农产品实施免税政策，同期生产企业可以依照13%抵扣，消费者最终承受的升值税为4%左右。

山东省国税局表明，当前我国的升值税设置了三档税率，基本税率为17%，对出口货物适用零税率，对粮食等产品实施13%的低税率。依据《财政部、国家税务总局有关印发〈农业产品征税规模注释〉的通知》规定：“以粮食为原料加工的速冻食品、方便面、副食品和各种熟食品，不属于‘粮食’的征税规模。”馒头是粮食加工制成的熟食品，所以适用的升值税税率为17%。