网络发票

首开先河

2009年07月01日，《东莞名雕装饰有限公司阳光假日分公司》财务人士开出广东省第一张网络在线发票。当天广东一共开出了3张网络发票。广东地税发票在线应用系统开始在广东省的东莞、惠州、珠海和揭阳四个市的试点企业上线运行。据首开先河的运用者省地税局总经济师杨朝峰介绍，第一期网络发票的推广将高达3万用户。并计划该网络发票出据系统2009年10月将于广东省餐饮业试行，2010年将覆盖广东全省所有行业。发票定义

所谓发票，就是单位和个人在购销商品，供应或者接受服务以及从事其余运营活动中，开具、获得的收付款凭证。发票的种类很多，有机打票、手写本票、手撕定额票及自印发票等等。如升值税专用发票，商业零售、商业批发、工业批发，运输行业专用发票、广告行业专用发票、建筑安装行业发票、餐饮业发票、服务行业发票、出口企业自印带有本单位名称的发票（也有特殊内销企业印制本企业名称发票），自印发票的需要到税务局备案。此外餐饮行业有手撕定额有奖发票，有些地区的普通发票为减角发票等等。简便宜行

传统发票种类多达45种，而网络发票只分为电子专用发票和电子通用发票。专用发票首要指建筑安装发票和不动产销售发票，其余行业的则属于通用发票。

网络发票减弱了纳税人开具发票的成本和时间。传统发票运用时一般要开具三联、四联的纸制发票，网络发票只要一联，节约了需要支付的发票工本费成本。传统发票用户每个月都要拿数本发票去税局核销。达到网络实时联结，通过互联网即可完成发票领购、配号、开具、查询等事项。

网络发票相对税务部门执行税票的管理更具效率。网络发票的时时报告传送，达到了“以票管税”和“报告管税”相结合，税务机关可执行开票报告的查询、统计、比对等报告分析应用。发票在线应用系统通过采集纳税人开具发票的信息，具有很高的精准性、真实性和全面性，为报告管税供应基础报告支持，具有“在线开票、数字防伪、全面监控和查验便捷”的特点。四大优势

●纳税人可大幅降低用票成本。传统发票起码要三联，而网络发票以单联式为主体，可省2/3工本费。

●纳税人可省下税控机费用。以往企业起码需要买入一台税控机，每台2000元—3000元，维护费用每年200多元。假使该系统推广应用后，可省去这一笔费用。

●纳税人可以实时检验发票真假。随时可以打电话检验发票真伪。

●纳税人参与发票抽奖更简单方便。该系统会自动将发票报告导入抽奖系统，无须消费者人工录入，只需供应一个电话号码。运用情形

2009年07月01日东莞市地税局开出广东省第一张基于全省大集中系统的网络发票，东莞名雕装饰有限公司形成开具首张网络发票的纳税人。这是全国第一次以省为单位，统一开发、统一运用、全面推广意义下的网络发票。自此，在广东东莞、惠州、珠海和揭阳4个市的试点企业，纳税人通过互联网即可完成发票领购、配号、开具、查询等一连串事项，不用再为发票跑地税局了。据广东省地税局总经济师杨朝峰介绍，依据《税收征管法》、《发票管理办法》相关规定，广东地税系统先在试点城市几个行业推行实时发票在线应用系统，年内将于全省逐渐推开，明年网络发票将覆盖地税全部行业的所有发票。长期以来，发票管理存在防伪难、假发票泛滥，真票假开、“大头小尾”，信息查验不便等诸多困难。杨朝峰说：“立足于方便纳税人，通过发票在线应用系统的全面推广和普及，长期困扰纳税人和税务机关的发票运用和管理上的老大难困难，有希望得到有效处理，财务、经济秩序也得以维护。”杨朝峰称，“达到网络开票后，系统全部运用电子通用发票和电子专用发票，只保留100元下方的地税定额发票作为补充。消费者如需索要发票，可以从与地税局联网的电脑上直接打印。” 诚然，发票由纸质变电子，税务机关也可解脱单纯依靠物理防伪鉴定发票的窘境，把发票管理着重从管好纸质发票转移到发票报告监控上来。通过这个系统，税务部门可达到报告共享和全面监控，助推税收管理的信息化发展，向信息化管税前进了一大步。该系统查验便捷，支持双向的信息互通和信息对称，能为纳税人供应实时全方位的发票查询服务。发票查询途径多样化，可运用电话、短信、网络、前台和读码器等方式查询。若干认识

1.电子网络系统和纳税人交易信息登记中心的建立。在税务机关内部建立一个电子网络系统，在这个电子网络系统中建立一个纳税人交易信息登记中心(设有纳税人交易信息报告库)，登记纳税人的交易信息，并在多地税务机关设置工作站，负责纳税人交易信息申报的受理、录入和输出。为降低报告远程传输量，也可分区设置分中心，交易双方在区内的交易信息在区中心登记，交易双方不在与一区内的交易信息在上一级中心登记。为便于贮存、管理、备份、运用，中心登记所设的纳税人交易信息报告库可按月份分设分库，按交易信息所属月份分别贮存。 2.纳税人交易信息的登记、录入。 与发票填开一样，纳税人交易信息一般由销售方执行申报登记。纳税人发生应税业务后，往上述电子网络系统设在主管税务机关的工作站执行申报，审核通过以后，各工作站将纳税人交易信息录入、传输到登记中心，进入纳税人交易信息报告库。 为了便于将交易信息直接导入计算机系统，提升报告处理的工作效率，可要求纳税人采取电子文档方式报送申报资料。偏远地区条件不具备的，可填写纸质表格由税务中介机构、税务机关录入计算机；在有条件的地方则可通过计算机网络或电子邮件系统报送，提升报送工作效率。 3.经济业务的交割与电子网络发票(总览发票)的打印。作为交易买入一方的纳税人，可往上述电子网络系统设在主管税务机关的工作站执行申请，办理经济业务交割手续，获得一定期间内其买入的货物和劳务各销售一方在系统中申报登记的交易信息——电子网络发票(发票联)。电子网络发票为纸质凭证，是纳税人交易信息报告库中登记的交易信息的输出形式，盖有税务机关印签，与传统发票具有相同的法律效力。该种电子网络发票事实就是纳税人一定期间内发生的外购业务的总览发票(发票联)。 同样，作为交易销售一方的纳税人，也可申请获得电子网络发票(记账联)，该种电子网络发票则是一定期间内发生的销售业务的总览发票(记账联)。发挥税控作用的基本原理

网络发票就是一种典型的网络类税控手段，其发挥税控作用的基本原理是：1.纳税人外购货物和劳务，要获得凭证(网络发票)执行计税扣除(成本、进项税额等)，就会督促销售一方的纳税人办理交易信息申报登记手续。2.买入一方获得的网络发票(发票联)与销售一方获得的网络发票(记账联)完全统一。3.税务机关依据网络发票(记账联)控制纳税人的申报的应税收入。4.税务机关依据网络发票(发票联)控制纳税人的计税扣除(成本、进项税额等)。受于网络发票(发票联)上记录的成交情况就是税务机关已经掌握、登记的成交情况，据此计算的计税扣除(成本、进项税额等)，也代表着相应的交易承受了税务机关的控制，销售一方已经或马上履行纳税义务，具备了予以计税扣除的前提条件。欲统一发票的并存与税控制度的创新

网络发票试行以后，可以实施统一发票、网络发票并存的做法：对纳税人的零星销售和杂费开支，可以运用现行的统一发票，采取书面凭证类税控手段执行控制；对纳税人的大宗销售和首要原料、活力、劳务采购、大宗开支，可以运用网络发票，采取网络类税控手段执行控制。该种做法与款项结算完全类似：零星款项用纸币结算，大宗款项通过银行转账结算——现行的统一发票是一种以书面凭证为载体的做法，相似于纸币，而网络发票则是一种以电子网络为载体的做法，相似于电子货币。网络发票是一种完全凭借适当的电子网络建立、运用的税控手段，是一种全新的税控手段，该种税控手段的试行，即统一发票、网络发票的并存运用，是现行税控制度的创新之举。网络发票的试行，必将于下方几个方面发挥十分重要的作用： 1.大大降低了统一发票和升值税专用发票的运用，降低了纳税人、税务机关在升值税专用发票运用、管理上的有关开支。各级税务机关为认证、稽核《升值税专用发票》配备的计算机系统和设备则也可加以改造，用于建立专用的网络系统，网络发票试行所需投入的资金不多。

2.网络发票的发票联与记账联造成于同一计算机网络系统，内容和金额绝对统一，通过电子网络发票本身就从根本上处理了传统发票或许显现“大头小尾”等困难。遗失、损毁、伪造、假冒、藏匿发票同期隐瞒购进和销售情形、获得不规范发票等各种传统发票或许显现的困难在电子网络发票上也很难显现，极大地制约了各种发票、税收违法犯罪举动的造成。 3.网络发票传递的一连串交易信息直接储存在计算机网络系统中，可以利用计算机技术和计算机网络技术执行综合利用，为税源监控、税务管理、社会经济管理服务。