契税征管

什么是契税

契税是在土地房屋权属发生转移变动时，就当事人双方所立的契约，向土地房屋权属承受人征收的一种税。房地产权属登记是契税征管的根据和前提条件，契税征管是完善房地产权属登记的必备内容。

">编辑]契税征管存在的困难^{一是二手房交易存在高买低报现象致使税款流失。近年来，二手房交易日益活跃，二手房交易涉及契税、运营税、城市维护建设税、教育费附加、个人所得税、印花税等税种，其纳税人包含买卖双方，征收的计税根据与成交价格紧密关联，一部分纳税人为了“合理避税”，高达双方互利的目的，采取高买低报等多种手段，实施“上有政策、下有对策”的变通举动，钻政策漏洞，致使二手房交易市场秩序十分混乱。二手房纳税申报交易价格广泛偏低，个别纳税人采取签定两套协议的办法，以真实协议作为交易结算的根据，以差于真实交易价格的虚假合同用于申报纳税，已高达少缴税的目的，致使契税及其余税收大批流失。
二是开发商与购房者签订虚假购房合同少报计税价格。房地产开发商为了提升自己的竞争力，用减轻购房者负担的方法来高达促销盈利的目的，应购房者要求，将真实的购房价格减弱，另签一份虚假的购房协议，真实的购房协议由买卖双方留存，虚假的协议由购房者办理契税申报手续。开发商开购房款收据时，其所开金额为部分房价款，余下部分金额作为购房户委托地产商装修材料款的暂存款，待房屋交付运用及税费清缴后，再作账务处理。
三是购房者对购房合同执行偷漏税。受于购房合同购销双方只在最后一页签字盖章，购房者将购房合同中包含真实购房价格的一页去掉，换人用电脑从新制作较低购房价格的一页，受于采取了高科技手段作假，契税征收部门又没有与房管、开发公司联网高达信息共享，所以对该种情形，征税人士较难发现。
四是契税征管人士的自由裁量权较难行使。契税条例规定：“对成交价格显著差于市场价格而且无正值理由的，由征收机关参照市场价格核定”。即使法规赋予了征管自由裁量权，但对契税计税价格的裁量权没有更深一步细化，事实实施时很难把握。首要显现为：首先，受于市场价格属于动态且灵活的变数，如何才是“显著差于”，怎样的理由才算正值，当前政策仍未清晰规定；其次，即便依据相关情形判定成交价格显著差于市场价格而且无正值理由，计税价格就应由征收机关参照市场价格核定，但受于土地、房屋成交价格的高低受位置、交通、楼层、结构等各种原因的制衡，要将这些情形调查清楚，需投入大批的人力物力，在当前征收人士较少，而成交量放大的情形下很难做到这一点，征收机关核定的计税价格往往使纳税人不满意，与征收人士造成冲突和摩擦。
">编辑]增强契税征管的措施^{一是增强部门协调配合，严格实施先税后证。契税的源头在国土部门和房地产开发企业，末端在房地产管理部门，财政部门导致契税征收的中间环节，无论哪一个环节显现脱节全将产生契税的流失。由于该种部门关系，作为契税征收部门要与国土、房地产开发企业和房管部门建立长期的联席会议制度，协调配合，控制好契税征收的每个环节。国土、房管部门要严格实施先税后证，不见契税完税凭证，不予办理土地运用权、房屋产权登记手续，形成从源头到末端的链状控制体系，高达共同协税护税的局势，保证契税应收尽收。
二是加大监督检查强度，严格依法治税。对可疑的计税价格，组织稽查人士到开发企业认真核实，发现有虚假的购房合同而少报计税价格偷漏税者，按税收征管法严肃惩处。同期，加大税法的宣传强度，提升纳税意识。要更深一步增强契税征管政策的宣传工作，采取召开会议、办宣传栏、印发宣传资料等有效形式，全方位地执行税法宣传，使民众熟知税收法规，进而提升全民缴税意识，促进契税征管工作有序发展。
三是与房管、土地、开发商实施联网，实行契税信息网络化管理。从纳税申报、审核到开具完税证都分别设立专人专机执行微机处理，并建立起完整的信息档案，开发商与购房者签订的合同要在网上备案，征收部门与房管、土地、开发商实施联网，采取条形码扫描技术，在征税时只要将合同号扫入微机，就能自动表明购房时真实的成交价格，进而识别虚假的购房合同。
四是建立科学合理的单价信息平台。委托房产中介负责获得房屋中介公司二手房事实交易价格资料，会同房管局、物价局在调查、测算的基础上联合发布各住宅小区二手房市场平均交易价格，以此作为计税价格核定的基本根据，依照适当的浮动程度和楼层系数核定某小区的最低计税价格，凡差于最低计税价格的一律按核定的最低计税价格纳税。参考文献↑ 1.0 1.1 刘昌成.契税征管存在的困难及其对策}}

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