概念
所谓税目(tax items ),简单来看,就是课税客体具体划分的项目。它规定一个税种的课税规模,反应课税的广度。受于同一税目一般适用同一税率,所以,它依旧适用税率的重要根据。[1]
作用
设置税目有两个方面的作用:一是清晰某一种税的征收规模,体现征税的广度,凡属于列举税目之内的项目即为征税对象,反之则为非征税对象;二是对具体征税项目加以归类和界定,以便针对不同的税目确定适用的税率和征收方法。[2]
设置原则
①依照课税客体的性质和积攒水平的殊同归类。性质相同、积攒水平相近的课税客体,有机会归入同一税目;否则归入不同的税目。
②以国家政策为根据,依照激励或制约政策的需要,分别策划高低不同的税率,归入不同的税目。
③应便于征收管理,力求简便。
设置方法
①列举法,即按课税客体的具体项目分别设置。其优点是界限清楚,便于掌握;缺点是税目过多,不便查找。
②概括法,即按课税客体的类别设置。其优点是税目较少,查找方便;缺点是税目过粗,不利于体现国家政策。一般情形下,设置税目一般同期运用这两种方法。
表现形式
①表格式。将课税客体的项目按顺序排列,在课税客体比较复杂时采取。如中国现行的产品税税目、运营税税目等。
②叙述式。用文字叙述显示课税客体的项目,在课税客体较为简单时采取,如中国的所得税等。[3]