概念
社会平稳风险评估，是指在省档案系统规模内与人民民众利益紧密有关的巨大决策、重要政策、巨大改革措施、巨大工程建设项目、与社会公共秩序有关的巨大活动等巨大事项在策划出台、组织实行或审批审核前，对或许影响社会平稳的原因开展系统的调查，科学的预期、分析和评估，策划风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制巨大事项实行过程中或许造成的社会平稳风险，为更好的保证巨大事项顺遂实行。风险形成原因
从目前中国社会的总的事态看，整体稳定的同期存在着严重的社会风险。一面，中国经济连续迅速发展，政治体系运行稳定有序，社会整体发展维持着不错态势。另一面，目前中国各种困难和冲突凸现出来，不少困难和冲突还呈现出继续恶化的态势，社会风险亦在持续累积。目前，“三农”困难、腐败困难、国有资产流失、贫富悬殊困难、就业困难、金融风险的加重、安全生产困难、犯罪猖獗困难、诚信危机等这些困难中潜藏着重大的社会风险，这些困难可以说是目前中国十分迫切并亟待处理的困难，这些困难中潜藏着重大的社会风险。这些困难假使得不足较好的处理和处理，累积到一定程度，就或许失控进而形成社会危机。在很大程度上可以说，这些社会困难是目前中国社会风险之源。评估原则
（一）权责统一原则
由巨大事项的承办部门具体组织实行风险评估工作，依照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求，对评估结论负责。
（二）合法合理原则
评估巨大事项务必依照法律、法规和政策，做到公开、公正，体现公平，符合大部分人民民众的意向。
（三）科学民主原则
依照有关法律法规和政策策划科学、规范的评估标准，深入调查研究，多途径、多方式、多层次征求意见，定性与定量分析相结合，充分论证，保证评估工作全面、客观、精准。
（四）以人为本原则
统筹考虑发展需要与人民民众承受能力，统筹考虑人民民众长远利益与现实利益，切实维护人民民众合法权益。
（五）公平和效益原则
正确处理改革、发展、平稳的关系，把改革的强度、发展的进展与社会可承受程度统一起来，达到政治效益、经济效益的有机统一。评估规模
凡与人民民众切身利益紧密有关、牵涉面广、影响深远，易导致冲突纠纷或有机会影响社会平稳的巨大事项实行前，都应开展社会平稳风险评估。
包含事项：
（一）涉及档案保管、利用、征集方面的事项。
首要是涉及规模广、影响面较大的征集方式的更改、调整等。
（二）涉及巨大档案法规政策的事项。
首要是涉及较多部门、涉及较多人士的档案政策的策划、调整和落实的事项。
（三）涉及巨大档案违法案件、处罚的事项。
首要是涉及重要档案的违法案件和档案行政处罚的实行等。
（四）涉及档案系统多数干部职工切身利益的事项。
首要是涉及档案系统干部职工的巨大政策策划和调整。
（五）其余涉及较多人民民众利益的巨大事项。评估内容
依据巨大事项的合法性、合理性、可行性、安全性等四个要素，首要环绕下方内容执行评估。
（一）能否符合现行法律、法规、规章，能否符合党和国家的方针政策，能否符合国家、省委省政府的战略部署、巨大决策。
（二）能否符合本省、本系统最近和长远发展规划，能否兼顾了各方利益群体的不同需求，能否考虑了地区的平衡性、社会的平稳性、发展的连续性。
（三）能否经历充分论证，能否符合大部分人民民众的意向，所需的人力、财力、物力能否在可承受的规模内而且有保障，能否能保证接连性和平稳性，机会能否成熟。
（四）对所涉及区域、行业民众利益和生造成活的影响，民众对影响的承受能力，导致冲突纠纷、群体性事件的机会性。
（五）其余有机会导致不平稳原因的困难。评估主体
巨大事项决策的提出、政策的起草、项目的报批、改革的领头、工作的实行等相关部门是负责组织巨大事项社会平稳风险评估工作的主体。涉及到多个部门的，领头部门为评估工作的主体，其余有关部门协助办理。评估程序
包含：
（一）策划评估方案
由评估主体对已确定的评估事项策划评估方案，清晰具体要求和工作目标。
（二）组织调查论证
评估主体依据事实情形，将拟决策事项通过公告公示、走访民众、问卷调查、座谈会、听证会等多种形式，普遍征求意见，科学论证，预期、分析或许显现的不平稳原因。
（三）确定风险等级
对巨大事项社会平稳风险划分为A、B、C三个等级。人民民众反应强烈，或许导致巨大群体性事件的，评估为A级；人民民众反应较大，或许导致一般群体性事件的，评估为B级；部分人民民众意见有冲突的，或许导致个体冲突纠纷的，评估为C级。评估为A级和B级的，评估主体要策划消解风险的工作预案。
（四）形成评估数据
在充分论证评估的基础上，评估主体就评估的事项、风险的分析、评估的结论、应对的措施编制社会平稳风险评估数据。
（五）集体研究审定
巨大事项实行前务必经局党组会、局长办公会等形式集体研究审定。评估主体将评估数据、消解风险工作预案提交局党组会、局长办公会等会议审批，由会议集体研究视情形做出实行、暂缓实行或不实行的决定。对已准许实行的巨大事项，评估主体要紧密监控运行情形，及时调控风险、消解冲突，保证巨大事项顺遂实行。工作要求
（一）增强组织领导
全省档案部门要高度重视，切实增强对巨大事项社会平稳风险评估工作的组织领导。全省各级档案部门首要领导要增强对评估工作的督促、指导，其余领导要主动抓好分管规模内的巨大事项社会平稳风险评估工作，及时研究处理工作中遇到的巨大困难，提高巨大事项社会平稳风险评估工作水平。各单位要把评估结果作为巨大事项决策的重要根据，认真实施、切实推动社会平稳风险评估工作，对应执行评估的事项要解决到不评估不决策，不评估不实行。
（二）严肃责任查究
各级档案部门要把巨大事项社会平稳风险评估工作纳入社会治安综合治理考评体系，对应执行社会平稳风险评估而未实行评估，或因组织实行不力、走过场，以及防范消解工作不落实、不足位，导致大范围集体上访或群体性事件等影响社会平稳事件的，要根据相关规定严肃查究相关单位和有关人士的责任。评估意义
对构建社会主义和谐社会的巨大意义，我们所要建设的社会主义和谐社会，应当是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满动力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。全面精准地理解和谐社会的基本特质和重要原则，重要的一条就是要充分认识维持安定有序、维护社会平稳的重要意义。在实践中，民众越来越深切地体会到，构建和谐社会，务必维护社会平稳。
平稳是和谐的前提和基础。推动和谐社会建设，就务必维持社会的平安、平稳、有序。没有平稳，构建社会主义和谐社会就无从谈起。惟有平稳才可发展经济，才可高达社会和谐。构建和谐社会，需要解决很多方面的工作，而维持安定有序、维护社会平稳，是最重要的工作。
维持社会平稳是大局，这是我国现代化建设的一条极其重要的经验。改革放开20多年来，我国经济始终维持连续迅速健康发展，综合国力明显加强，人民生活逐渐改观，各类事业生机勃勃，国际威望持续提升。这一切都同我们的社会维持团结平稳的局势紧密有关。我们应当倍加珍惜来之不易的大好局势。邓小平同志曾经表示：“中国的困难，压倒一切的是需要平稳。没有平稳的环境，什么都搞不成，已经获得的成果也会失掉。”这不仅为改革放开和现代化建设的实践所充分证明，也是广大干部民众从经验和教训中得出的共同结论，是人民的共同心声。
维护社会平稳，是构建社会主义和谐社会的必然要求。目前，我们所处的国际国内环境相当复杂，既面对大好机遇，也遭遇严峻考验。团结一心，维持平稳，我们才可抓住机遇，克服问题，应对考验。我国现代化建设正处在一个重要战略机遇期，保证平稳，才可抓住和用好这个战略机遇期，达到经济发展和社会和谐；保证平稳，才可消解冲突、理顺情绪，团结一切可以团结的力量，调动一切积极原因；保证平稳，才可妥善处理我们面对的各种困难，为经济社会发展创造不错的内部和外部环境。在现代化建设的大局势前，我们务必像爱护自己的眼睛一样珍惜、维护社会平稳。
维护社会平稳，达到社会和谐，一个重要困难是依法有序地看待和处理我们面对的困难。依法治国这句话，大家都拥护，这就代表着务必健全社会主义法制，充分发挥法治在促进、达到、保障社会和谐方面的重要作用。社会的成长总会面对着冲突和困难，也总是在持续处理冲突和困难中前进的。当今世界很不平静，会有如此那样的磨擦和困难；国内改革建设不会一帆风顺，会有如此那样的问题。处理这些冲突和困难，只能冷静理智、依法有序地执行。
和谐与平稳符合国家和人民的根本利益，促进和谐与维护平稳是每一个公民的责任。我们都期望生活在一个和谐、平稳的社会当中，都期望国家赶紧地富强起来，人民富有起来，都期望顺遂达到现代化建设的宏伟目标，那么，人人应当为和谐平稳尽责，为和谐平稳出力。只要我们上下同心，各方协力，和衷共济，团结平稳，就没有克服不了的问题。我们断定，一个愈加富强、愈加民主、愈加文明的中国必将屹立于世界民族之林。
